美国军用通信卫星保障体系迎来新一轮采购安排。
据美国《太空新闻》10月28日报道,美国太空军计划向波音公司授予一份最高价值9.459亿美元的单一来源合同,用于维护和升级军用通信卫星及配套地面系统。
美太空军表示,由于相关卫星的核心技术资料、软件源代码和仿真工具掌握在波音公司手中,政府缺乏足够的使用授权,难以通过公开竞争方式选择其他承包商。
这一采购安排不仅涉及美军关键通信系统的长期运行保障,也凸显出复杂军事航天装备在技术数据权属、持续维护和供应商依赖等方面面临的深层次问题。
10月27日,美国太空军空间系统司令部发布采购公告,计划通过“宽带和窄带全球卫星通信持续保障”(WNGSS)项目,向波音公司授予一份不定期交付、不定数量合同。
根据采购方案,合同基础订购期为5年,金额上限4.806亿美元;另设10年可选订购期,金额上限4.653亿美元,累计最高价值9.459亿美元。
需要指出的是,上述金额为合同潜在最高限额,并非已经确定的实际支出。截至报道发布时,相关合同尚未正式授予。
此次采购涵盖卫星工程保障、网络安全、软件维护及运行支持等任务,具体包括卫星故障处置、轨道机动规划、空间碰撞规避,以及地面指挥控制系统维护等。
此次保障对象主要包括“宽带全球卫星通信”(WGS)系统和仍在运行的“超高频后继”(UFO)通信卫星。
WGS是美军重要的宽带卫星通信网络,主要为美国及盟国军事力量提供大容量通信服务,支持分布广泛的军事行动和信息传输需求。
UFO则是波音公司研制的上一代军用通信卫星系统,于1993年至2003年间陆续发射,主要为舰艇、军用飞机及地面部队提供窄带通信保障。
虽然部分UFO卫星服役时间较长,但仍承担相关通信任务,对其实施持续维护具有现实需求。
此外,拟议合同还将支持WGS-11、WGS-12等新型卫星转入运行,以及相关搭载载荷的技术保障,包括波音公司正在研发的抗干扰战术卫星通信原型载荷。
这表明,美方此次采购不仅着眼于现役卫星的稳定运行,也将新型卫星及抗干扰通信能力的后续保障纳入统一安排。
此次单一来源采购最受关注的问题,是军用卫星关键技术数据的使用权限。美国太空军空间系统司令部指出,波音公司既是相关卫星及关键部件的原始制造商,也掌握开展长期保障工作所必需的技术资料。
其中包括卫星技术文档、飞行软件源代码、卫星仿真工具,以及波音702HP、702MP卫星平台的设计信息。
美方认为,上述技术资料由波音公司使用自有资金开发,政府未获得足以向其他企业开放相关资料的授权。采购公告还披露,波音公司此前曾多次拒绝美政府购买必要技术数据权利的请求。
2025年9月,美太空军曾发布市场调查公告,评估其他企业承担相关保障任务的能力。但经过研究,美方认为,在缺乏关键技术资料的情况下更换承包商,将增加额外成本,并可能对在轨卫星维护造成不可接受的延误和风险。
因此,继续由原始制造商承担保障工作,成为美方现阶段的选择。
此次采购反映出美国军事装备保障领域长期存在的技术数据权属矛盾。
按照美国相关采购规则,完全使用联邦政府资金开发的技术资料,政府通常拥有较广泛的使用和共享权限;但对于企业利用自有资金研发的技术,承包商可以保留相应专有权利。
这一制度安排有助于保护企业研发投入,但在复杂装备进入长期维护和升级阶段后,也可能限制政府引入其他供应商的能力。
对于军用卫星而言,软件更新、故障处置和轨道运行维护均具有较高专业性。一旦关键数据和工具由单一企业控制,政府在承包商选择、维护成本及技术升级方面的自主空间就可能受到制约。
从此次拟议合同看,美太空军虽然希望通过长期保障维持通信卫星网络的稳定运行,但对原始制造商的技术依赖短期内仍难以改变。
总体来看,美国拟向波音公司授予最高9.46亿美元军用卫星保障合同,既体现出其对军事卫星通信系统持续运行的重视,也反映出军事航天装备全寿命周期管理中的现实难题。
随着军事航天系统日益复杂,关键技术数据的掌控能力,正成为影响装备维护自主 权、采购竞争程度和长期保障成本的重要因素。
美国《太空新闻》(SpaceNews),2026年10月28日,Sandra Erwin,Boeing to Be Awarded Sole-Source Deal Worth Up to $946 Million to Maintain Military Satellites。
美国太空军空间系统司令部,2026年10月27日,“宽带和窄带全球卫星通信持续保障”(WNGSS)项目单一来源采购公告。相关公告内容由上述《太空新闻》报道引述。
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