美国太空军正处在成立以来新一轮快速扩张期,但预算迟迟未能落定,正在给部分新增任务和装备采购带来直接影响。
据《Breaking Defense》9月15日报道,美国太空军新任太空作战部长道格拉斯·希斯上将在空军协会“空天网”会议期间表示,国会通过的持续决议虽然避免了政府停摆,却只能维持既有项目运转。按照他的估算,约90%的太空军项目可以继续执行,但约10%的计划如果没有新的年度拨款法案,或国会给予专项豁免,将无法按计划启动。
持续决议的基本逻辑,是按照上一财年的资金水平暂时维持政府运转。这对于已经获得经费的成熟项目影响相对有限,但对于新增项目、扩产项目和新的采购活动而言,约束明显更大。
希斯直言,预算延迟将拖慢太空军建设,而外部威胁发展并不会同步放缓。太空军总军士长约翰·本蒂维尼亚也指出,太空控制、太空优势等任务过去并不存在,军种需要启动新的采办程序,才能购买并接装这些能力。
这意味着,预算问题影响的并不只是行政安排,更直接关系到新任务能否进入采购和部署阶段。
此次预算压力发生在太空军快速扩军背景下。
美太空军2027财年提出约712亿美元资金需求,而2026财年已通过预算约为400亿美元,增幅明显。同时,美方计划到本十年末,将“卫士”和文职人员总规模扩大至约2万人。
希斯上任后提出三项重点:塑造“卫士”文化、武装并扩大太空军,以及实现太空力量规模化整合。由此看,美太空军当前正试图同时推进组织扩张、装备建设和作战体系转型,而这三条线都依赖持续稳定的预算支持。
值得注意的是,此次讲话还再次确认了美国此前罕见公开的“在轨太空控制武器”。
希斯表示,目前太空军人员已经操作能够保护联合部队免受太空赋能攻击的在轨武器,并称未来还需要扩大应对威胁的能力。
对于为何此时公开相关能力,他解释称,公开本身具有一定威慑意义,同时强调太空军既要保护联合部队,也要保护自身在轨资产。美方仍未披露这些系统的型号、数量和具体作用方式。
从此次表态看,美太空军面临的核心问题正在逐渐显现:其任务边界正由传统卫星通信、导航和预警,进一步向太空控制、轨道作战、空间优势和在轨防护扩展,但财政机制仍受年度预算和持续决议约束。
对于一个成立仅数年的新军种而言,持续决议并不会让大部分现有任务立即停摆,却会优先影响新增能力,而这些新增能力恰恰是太空军当前最希望加快建设的部分。
因此,约10%的项目能否获得新预算或专项豁免,值得持续观察。它所反映的并非简单的拨款争议,而是美国军事太空力量在快速扩张过程中,任务增长速度与财政资源到位速度之间的现实张力。
参考信息来源:《Breaking Defense》,Michael Marrow,Budget impasse imperils 1 in 10 Space Force programs, new chief says,2026年9月15日。
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