美国太空军要给采办主管“打分”：商业航天用得好不好，可能直接纳入绩效
据《空军与太空军杂志》8月26日报道，美国太空军正在研究建立一套新的“评分卡”（scorecard）机制，用于评价九名“任务组合采办主管”（Portfolio Acquisition Executive，PAE）的工作表现。其中，各任务组合究竟在多大程度上吸收商业航天技术和服务，很可能成为评分项目之一。但目前具体指标仍在制定，这套机制尚未正式实施。
美国空军部负责太空采办与集成的系统之系统工程主管丹尼尔·厄本上校8月25日在华盛顿太空商业圆桌会议上透露了上述计划。他将当前改革称为太空采办体系的一次“范式转变”，并明确概括其方向：“商业优先”，更快把能力交给作战人员。
不只是“买商业卫星”，而是给负责人设置责任账
这张尚在设计中的评分卡之所以值得关注，与美国太空军今年刚完成的一轮采办权力重构直接相关。
2026年，美国太空军将传统以单个项目为中心的采办管理进一步转向以任务组合为中心，最终形成九个PAE，分别覆盖太空进入、天基感知与目标指示、导弹预警与跟踪、基础设施、战斗管理指挥控制通信与情报、卫星通信与PNT、先进能力、电磁战与网络以及太空作战力量等领域。
这些PAE不再只是管理某一颗卫星或某一个地面系统，而是对整个任务领域负责。美国空军部称，超过90%的非受限合同权限已下放至PAE层级，使其能够在项目之间配置资源、调整采办路径并承担更直接的结果责任。
在这种结构下，“评分卡”的含义就不只是内部绩效管理。
如果商业整合最终正式列入评价指标，那么一名PAE在面对新的卫星、传感器、通信链路、数据服务或地面系统需求时，就不能只证明传统政府定制方案“能够工作”，还可能需要回答另一个问题：市场上是否已经存在能够更快、更便宜或者更灵活满足需求的商业方案？
美国喊了两年“商业优先”，现在开始解决落地难题
美国太空军推动商业航天进入军事体系并非新动作。
2024年发布的首份《商业太空战略》已经明确提出，在具备可行性和成本效益的情况下，将商业解决方案纳入条令、力量设计、采办和作战体系，并把战术监视侦察与跟踪、空间环境监测、PNT以及太空进入与机动保障列为扩大商业整合的重点，同时继续在卫星通信、发射和太空态势感知等成熟领域扩大应用。
问题一直出在“最后一公里”。
参加此次会议的商业企业代表指出，初创公司通常可以依靠小企业创新研究等项目拿到第一笔研发资金，也可能完成技术演示，但从“演示成功”走向正式装备项目和持续采购更加困难。这正是美国国防创新领域长期所说的“死亡之谷”。
换句话说，美国军方并不缺商业航天试验项目，真正困难的是：谁负责把成功演示转成采购需求，谁给预算，谁把它接入现有体系，又由谁承担长期使用责任。
评分卡针对的正是这一环。
钱已经在增加，真正的问题是能不能嵌入作战体系
从资金规模看，美国太空军对商业能力的使用正在扩大。
其2027财年预算申请中，可明确识别的商业服务和现货能力支出约为25亿美元，涉及卫星通信以及商业现货设备等领域。太空军官员同时表示，大量商业部件实际上已经嵌入政府主导项目，因此真实商业投入规模还要更高。
美国政府问责局8月27日公布的最新报告则显示，仅2023年1月至2025年9月，美国太空军通过相关渠道采购的商业太空数据和服务就达到1.239亿美元。但GAO同时发现，一些部门仍因授权许可、价格、长期数据可获得性以及对采购规则缺乏了解，对商业数据的使用存在犹豫。
这说明，美国太空军现在面对的矛盾已经发生变化：早期问题是“要不要用商业航天”，现在逐渐变成了怎样把商业能力稳定嵌入任务架构，并对真正负责这件事的人形成制度约束。
如果评分卡最终落地，其影响可能比再成立一个商业航天办公室更直接。因为考核对象不是企业，而是掌握需求、预算和合同权限的任务组合负责人。
但目前仍不能把这一设想理解为美国太空军已经建立了一套成熟的“商业化率”考核制度。厄本明确表示，评分指标仍在研究，公开 信息也没有说明商业整合将占多大权重，更没有披露是否会直接与预算、任期或项目调整挂钩。
接下来真正需要观察的，是这张评分卡最终究竟评价什么：是简单计算“采购了多少商业产品”，还是进一步考察商业能力是否进入正式项目、是否缩短交付时间、是否降低全寿命成本，以及能否在战时保持可靠使用。
如果是后者，美国太空军的“商业优先”就将从政策倡议进一步进入采办责任制阶段。
信息来源：《Air & Space Forces Magazine》，2026年8月26日；美国太空军《U.S. Space Force Commercial Space Strategy》，2024年4月；美国太空军、美国空军部有关2026年“Warfighting Acquisition System”及九大Portfolio Acquisition Executive改革公开资料；美国政府问责局《National Security Space: DOD Has Opportunities to Improve Its Use of Commercial Data and Related Services》（GAO-26-107959），2026年8月27日。
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