从实兵联训转向多域筹划：美太空军首次加入“南方协定-2026”
美国与博茨瓦纳持续多年的“南方协定”联合演习，今年出现了一个值得关注的变化——美国太空军首次正式参与，网络防御、太空行动和军事情报被纳入 联合多域筹划框架。
8月10日至15日，美国非洲司令部与博茨瓦纳国防军在首都哈博罗内举行“南方协定-2026”（Southern Accord 2026）演习。与此前偏重实兵和专业技能训练不同，本届演习以参谋部演习（STAFFEX）为核心，围绕一个设定的多域安全威胁情景，重点训练联合筹划、跨部门协调以及复杂危机条件下的决策能力。
美太空军首次进入演习体系
美国非洲司令部公布的训练内容包括防御性网络行动、太空行动、军事情报、联合筹划程序、参谋部演习、行动构想预演以及医疗民事行动。演习设置网络、情报和太空行动等专业小组，各领域人员首先形成专业判断，再将结果汇入 联合任务部队参谋机构。
美国空军上校、演习副主任安东尼·萨林斯称，此次训练已经超出传统基层部队和地面行动层面的联训，来自博茨瓦纳政府部门、民事机构、博茨瓦纳国防军、美国非洲司令部、美国太空军和北卡罗来纳州国民警卫队的人员，被纳入同一联合任务部队参谋架构，对复杂多域行动进行统一筹划。
博茨瓦纳政府《DailyNews》进一步披露，共有211名人员参加相关训练。除军方外，博茨瓦纳通信监管局、金融情报机构等民事部门也参与其中，课目涉及反恐、反叛乱、网络安全、太空领域态势感知和危机响应筹划，体现出较明显的“全政府”协同特征。
需要说明的是，公开资料目前确认的是太空行动人员和太空领域知识进入参谋筹划体系，并未披露美方在博茨瓦纳部署新的天基装备、地面空间系统或形成新的常态化作战设施，因此不能将此次演习直接解读为美国向当地部署太空作战能力。
从“联合训练”转向“联合规划”
“南方协定”是美国在非洲开展伙伴能力建设的重要演习活动之一。博茨瓦纳国防军与北卡罗来纳州国民警卫队自2008年起建立美国“州伙伴计划”合作关系，长期开展军事交流、专业培训和联合训练。到2018年，双方已经举行70余次陆军和空军领域交流活动。
2024年的“南方协定”更突出实兵能力，训练内容包括实弹射击、人道主义援助、灾害救援、维和以及航空医疗后送等。两年后的2026年演习，则明显提高了参谋筹划和跨域协同权重。美国驻博茨瓦纳大使霍华德·范弗兰肯在闭幕式上对此作了一个直观概括：2024年强化的是双方“共同训练”的能力，2026年强化的是“共同规划”的能力。
这一变化比单纯增加几个训练课目更重要。它意味着美博军事合作正在由战术和专业技能交流，进一步向任务分析、联合指挥、情报融合、网络防御和太空支援条件下的体系化筹划延伸。
太空能力正在进入非洲伙伴训练框架
此次演习另一个观察点，是美国太空军首次出现在“南方协定”的正式参演体系中。美国国家警卫队明确表示，2026年联合多域规划演习由博茨瓦纳国防军、北卡罗来纳州国民警卫队和美国太空军共同参与，并得到美国非洲司令部支持。
这与美军近年持续推进太空力量向各地区作战司令部嵌入的方向一致。2026年8月，美国太空军“欧洲—非洲太空军”完成指挥官交接，该机构同时承担支援美国欧洲司令部和非洲司令部的太空任务。
对博茨瓦纳而言，现阶段更现实的影响并非获得某种新型太空装备，而是开始接触如何把卫星支援、太空态势、通信、网络和情报信息纳入 联合行动规划。对于美国而言，则是通过长期伙伴机制，将自身多域作战所强调的程序、概念和参谋工作方法逐步嵌入非洲伙伴军队训练体系。
美方已经提出继续筹划“南方协定-2028”。后续真正值得观察的，是太空和网络课目会否由本次参谋推演进一步转向实装训练，是否出现卫星通信、太空态势感知或其他具体系统的联合运用，以及更多博茨瓦纳政府机构能否被制度化纳入 联合危机响应机制。
信息来源：
DefenceWeb关于“南方协定-2026”的报道；美国非洲司令部（USAFRICOM）；美国国家警卫队及北卡罗来纳州国民警卫队；美国陆军；博茨瓦纳政府《DailyNews》。
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