NASA启动商业空间站新一轮招标：近地轨道商业化进入关键阶段

国际空间站（ISS）运行数十年后，近地轨道载人空间活动正迎来新的转型节点。

美国国家航空航天局（NASA）近日发布商业低地球轨道目的地（Commercial Low Earth Orbit Destination，CLD）项目最终征求建议书（RFP），正式推进下一阶段商业空间站采购工作，目标是支持商业公司建设能够接替国际空间站的新一代近地轨道平台。   

这一举措意味着，NASA推动近地轨道由政府主导向商业运营转变的计划，进入更具体的实施阶段。

商业空间站进入竞争阶段

根据NASA公布的安排，CLD项目最终RFP于10月9日发布，企业需在12月8日前提交方案。NASA计划于2027年4月15日前至少授予两家公司合同，用于支持商业空间站早期开发；随后，NASA将在其中选择至少一家继续完成全面开发、认证和初始运营。    

CLD项目并非首次启动。此前，NASA已经通过第一阶段CLD项目资助多家公司开展商业空间站概念研究，并签署相关非资助型太空法协议（Space Act Agreements，SAAs），为后续商业空间站建设积累技术基础。    NASA issues final RFP for comme…

目前参与竞争的主要企业包括Axiom Space、Vast、Starlab Space和Blue Origin旗下相关项目。这些企业正在探索不同技术路线，包括模块化空间站、独立商业平台以及由多个商业模块组成的轨道设施。  

NASA调整路线，寻求更可行方案

CLD项目推进过程中并非一帆风顺。报道显示，自2025年中期以来，NASA曾多次调整项目实施方式。最初，NASA计划通过固定价格合同推进下一阶段建设，后来改为通过资助型太空法协议支持载人演示任务，以保持企业竞争。

随后，NASA又提出建设连接商业模块的政府“核心舱”方案，希望降低市场和技术不确定性带来的风险。但由于商业企业反对，该方案推出两个月后被取消。最终发布的CLD采购文件，重新回到支持商业空间站自主发展的路径。

这一调整反映出一个现实问题：商业空间站不仅是技术工程，更涉及运输、运营成本、用户需求和商业模式等多重因素。

“运输保障”成为关键因素

商业空间站能否长期运行，一个重要问题是人员和货物运输。此前，企业曾担心NASA要求方案包含完整“端到端”服务报价，即同时涵盖空间站建设、人员往返和货物运输成本。但企业认为，载人和货运运输本身存在较大不确定性，应由NASA单独保障。

最终版本的RFP对此进行了调整。NASA提出“政府提供运输与支持服务”（Government Furnished Transportation and Support Services，GFTSS），至少为商业空间站初期任务提供运输支持。按照文件，NASA承诺提供前四个任务服务周期中的人员和货物运输，包括一次载人任务和两次货运任务。

这一安排缓解了企业对于运输风险的担忧。

Blue Origin轨道礁（Orbital Reef）项目负责人兰迪·利拉德表示，人员和货物运输是商业空间站建设的重要问题，因为空间站建成后，人员和货运成本可能占整体运营成本的大部分。

从“政府空间站”走向“轨道经济”

CLD项目背后，是NASA对近地轨道未来发展模式的重新布局。国际空间站长期由政府投资和运营，承担科学实验、技术验证和国际合作任务。但随着国际空间站逐步接近退役阶段，NASA希望通过商业空间站实现能力延续，同时释放近地轨道商业价值。

未来商业空间站可能承担多种任务，包括微重力科学实验、商业制造、航天员训练、空间技术验证以及私人航天活动。

不过，商业空间站仍面临诸多挑战。除了建设成本和技术风险外，企业还需要解决长期运营、商业客户来源、轨道运输保障以及空间安全管理等问题。

最终版本的CLD合同采用“不定交付、不定数量”（IDIQ）形式，基础合同周期为8年，用于覆盖开发、认证和初始运营阶段，同时设置额外4年和3年的选择期。

这意味着NASA正在尝试建立一种更加灵活的政府采购模式，让商业企业逐步承担近地轨道基础设施建设和运营任务。

从国际空间站时代到商业空间站时代，近地轨道正在经历一次结构性变化。未来竞争的关键，不只是“谁能建空间站”，更在于谁能够建立持续运营、稳定盈利和长期服务的轨道经济体系。

参考信息来源

1. SpaceNews，Jeff Foust：《NASA issues final RFP for commercial space station procurement》，2026年10月11日。   
2. SpaceNews关于NASA CLD项目最终RFP发布、合同安排、运输保障机制及商业空间站竞争情况的报道。