制度端的四个重点相互咬合:其一,RPO/ESO(可再生/储能采购义务)把总RPO目标拉升至2029–30财年的43.33%,并首次把储能纳入合规框架,明确各类别年度轨迹;其二,绿色开放接入(GEOA)把直购门槛从1 MW下调至100 kW,对附加费(AS)给出豁免路径,并对交叉补贴附加费(CSS)设定上限思路与银行(Banking)比例基线,显著改善C&I侧采购绿电的可行性;其三,SECI/NTPC集中式竞配与G-DAM/GTAM绿电现货并行,形成“长协锁底+现货套利”的消纳通道;其四,对储能与抽蓄的ISTS跨州输电费豁免延至2028年,降低跨区外送成本与度电不确定性。这一套机制在“负荷侧有硬约束、供给侧有通道、财务侧有兜底”的意义上,等于把增长的确定性转化为可融资的项目管线 [3-5]。
从资源禀赋看,印度大部年均辐照在4–6 kWh/m²·d,拉贾斯坦、古吉拉特等邦具备开发条件;沿海及高原带(泰米尔纳德、卡纳塔克等)风资源持续释放,海上风首批项目储备推进。在系统层面,NEP明确2026–27需约82.37 GWh储能、2031–32升至411.4 GWh;在“慢储能(抽蓄)+快储能(BESS)”的分工下,抽蓄承担“旬月—季节尺度移峰与备用”,电池承担“日内调频与快速爬坡”,二者叠加释放更高的风光并网能力。而这样的储能需求确定性来自三点:一是政策定量(NEP/ESO把“要多少储能”写清楚);二是价格发现(多省BESS中标租金创低);三是通道降低边际成本(ISTS豁免)。这意味着“同场光储+外送”“园区直供+配储”在技术—制度—财务上逐步闭环。
※ 印度光伏-储能市场规模与结构:集中式提速、屋顶放量,储能从“政策定量”走向“价格发现”,收益结构趋于复合
光伏量化需求端,到2025-07-31,印度太阳能累计约119.0 GW(屋顶约19.9 GW),风电52 GW;2025年上半年风光新增约21.9 GW创同期新高。屋顶侧,PM Surya Ghar以“一户一表+直补”的设计拉动居民侧渗透,已累计“百万户级”装机与千万级申请;C&I侧依托GEOA与各州配套规章,直购与自发自用并行。交易侧,G-DAM/GTAM的月度绿电交易量与价格稳定运行,为“长协+现货”的组合提供了边际调节空间。制造端在PLI(二期39.6 GW授标)、ALMM恢复与关税(BCD)调整并存下进入“本地化爬坡+阶段性进口补充”的过渡期。总体格局是:集中式竞配+园区直供/屋顶+C&I配储+跨区外送三路并进,装机与发电双增[6-8]。
光伏侧的“签约—交付”与中国供货链条密切,2025-05,Sungrow与Juniper Green Energy签下 835 MW逆变器供货(集中/组串并举),属于今年印度最大单体逆变器协议之一[36];同年,NTPC Green Energy与 UPPCL签署 1 GW光伏 PPA,以及多家私营 IPP 批量签订 FDRE PPA(如JSW 230 MW FDRE)推动“光伏+储能”同场配置提速。就模块环节,鉴于 ALMM/DCR与 2026-06 起本地电池片强制,中国品牌更多以逆变器/储能系统、技术合作与制造赋能参与(如 JA Solar 与 Sunkind 的本地制造技术合作框架),而非直接对政府类项目供组件。
储能量化需求端,印度中央把BESS VGF由4 GWh扩容到13.2 GWh并指引30 GWh支持规模,多省相继完成500 MW/1000 MWh级竞拍;在价格端,拉贾斯坦等地独立BESS租金低至≈22.1–22.4万卢比/MW/月新低,“光伏+2–4h电池”的综合度电成本已与燃气调峰形成竞争;在交易端,储能收益从“容量租金+单循环电量费”走向叠加辅助服务与峰谷套利。同时,ISTS豁免锁定跨区送出成本、现货绿电提供边际套利,政策+交易+通道三位一体改善可融资性。对开发商而言,“同场配储”能以最小输电增量换取更高并网通过率;对C&I而言,“直购+2–4h配储”可把“削峰+保供”收益写入合同。展望两年内,2h/4h并存,按“并网考核—峰谷价差—银行规则”细化选型;6–8h场景或随容量市场与季节性价差进一步扩张而出现[9-11]。
ACME 连续大单直采中国供应链(BESS ≥5 GWh),2025-07,ACME 一次性下单 ≥3.1 GWh电化学储能,供应商包含Zhejiang Narada(圣阳/南都系)与 Trina Energy(天合储能)等,用于其 FDRE 与独立储能项目(12–18 个月分批交付)。2025-09-08,ACME 再下 2 GWh订单,明确由力神电能(滁州力神) 通过 POSCO International + 一汽进出口统筹供货,累计 BESS采购量 突破 5 GWh。这组订单释放三个信号:其一,BESS 不受 ALMM 约束,外资(含中资)设备可直供;其二,FDRE/独立储能成为新增主战场;其三,批量化价格发现推动银行可融资性提升。
而州级&央企侧储能签约也在途中,中央 VGF 项下 13.2 GWh目标明确,要求 2025-06 前完成授标;其中国有平台NVVN已在 2024-12 签署首批 BESPA,各州也陆续发出 LoA(Gujarat/Maharashtra/Rajasthan 合计 2,500 MWh)。2025-07-30,MSEDCL启动2,000 MW/4,000 MWh BESS 招标(VGF 支持),属当年最大州级储能 RFS 之一;2025-08,NTPC面向火电厂场址发布4 GWh BESS EPC 招标(2h/4h 时长)。南部两起落地:KSEB 125 MW/500 MWh获批,JSW Neo中标并按容量租金结算;Tamil Nadu 1,000 MWh由NLC India Renewables(500)、Bondada(400)、Oriana(100) 夺标(BOO+VGF)。这些项目将成为“容量+电量+辅助服务”三元收益的价格锚。
印度整体对外资欢迎但有边界条件:其一,Press Note 3(2020)对来自陆地接壤国家的投资实行政府审批制(含并购/增资),审批由跨部门机制把关;其二,ALMM恢复执行,适用范围覆盖政府项目、政府资助项目、开放接入与净计量项目等;其三,QCO/BIS把组件、逆变器、储能电池纳入强制认证,且正提高效率门槛、细化系列测试与过渡期豁免(>200 kW逆变器延至2026年);其四,DCR在PM-KUSUM、PM Surya Ghar、CPSU等政府资金/国企采购场景维持,叠加PLI鼓励电池片—组件本地化;其五,关税(BCD)在2025年下调至20%(电池片/组件),但仍需要结合ALMM/DCR与州规章去判定项目可行性。简而言之,印度对外企没有“否决”,但审批—认证—本地化—税费构成了实际门槛,最佳路径是合资/在地制造+本地认证+合规融资的组合拳[12-14]。
(1)赛道与区域选择: 集中式优先跟进SECI/NTPC批次与Rajasthan、Gujarat、Karnataka、TN等高辐照/强电网邦;屋顶与C&I侧抓GEOA(≥100 kW)释放的直购窗口与PM Surya Ghar拉动的供应链需求;同场光储优先在外送/限电网区落地,C&I以2–4h为主做“削峰+保供”。
(2)本地化与合规: 组件/逆变器/电池严格按BIS/QCO走型式试验与注册;评估ALMM适用(开放接入/净计量通常适用)、DCR硬约束(政府/准政府项目),并据此配置国产或合资线产能;若涉及来自陆地接壤国家的资金或股权,提前按PN3走审批路径。
(3)技术与运维: 高温高尘工况优先N型高功率+多MPPT逆变器,储能选组串级消防/隔离并预留4h升级接口。
整体而言,印度把“政策定量”兑现为“可融资项目”的窗口期大约在2025–2028,印度清洁电力的确定性来自NEP/RPO/ESO对规模与节奏的定量约束,可行性来自GEOA+ISTS降低交易与通道成本,竞争力来自储能价格下探与制造本地化爬坡;与之相对的不确定在于州际规则差异、认证门槛抬升与PN3审批时滞。对光伏与储能而言,集中式以“同场光储+外送节点”为抓手做GW级布局,C&I以“屋顶/园区直供+2–4h储能”做高频小单,并用BESS VGF+ISTS与合资本地化降低项目的“度电/时长/审批”三重不确定性。BESS 大单与 FDRE PPA形成“需求–收益–融资”的闭环,设备商应优先绑定FDRE/独立储能头部开发商(ACME、JSW、ReNew 等)。ALMM+本地电池片时点临近(2026-06),逆变器与储能系统将继续是中国企业进入印度的主通道——既避开 ALMM/DCR 对模块的刚性门槛,又能贴合 FDRE/独立储能的放量,模块侧更适合走合资/技术授权+本地产线与技术服务为主。然而在印度做项目,战略上拥抱规模,战术上拥抱合规。换句话说,在印度做光储,谁能把大单的价格与并网、认证、本地化一次性打通,谁就能在 2025–2028 的主赛道里获得复利增长。
注:上文所有数字与政策口径以官方通报/法规文本为准;州级细则存在差异。
参考文献:
[1] PIB/CEA:NEP 2022–32储能规模与装机比例要点(2023-05-31)
[2] CEA:《NEP 2022–32》正式文本(2023-05)
[3] PIB:Green Energy Open Access规则要点(2023-05-13)
[4] IEEFA:GEOA实施影响与细则解读(2024-12)
[5] Reuters:ISTS对储能/抽蓄的豁免延至2028-06-30(2025-06-10);并配套BESS扶持方案
[6] PIB:PM Surya Ghar阶段性进展(2025-03-13)
[7] MNRE:Physical Progress(截至2025-07-31,太阳能累计约119 GW)
[8] IEX:G-DAM/GTAM绿电市场数据(2025年滚动)
[9] PV-Magazine India:BESS VGF目标扩容至13.2 GWh(2025-03-20)
[10] Mercom India:BESS VGF二期与30 GWh支持框架(2025-06-10)
[11] Energy-Storage.news:拉贾斯坦独立BESS租金创低;多省竞拍价格(2025-06-19等)
[12] DPIIT:Press Note 3(2020)文本与机制解读
[13] Norton Rose Fulbright:PN3对外资审批的结构性影响(2025-02-04)
[14] MNRE:ALMM适用范围(政府项目/开放接入/净计量等,2024-04恢复执行)