锂电那些事今日第三条2025年10月30日 星期四
10月23日,美国密歇根州经济发展局(MEDC)向中国电池巨头国轩高科旗下的美国国轩(Gotion Inc.)正式发出通知,认定其在梅科斯塔县绿镇(Green Charter Township)投资24亿美元的电动车电池工厂项目违约。
州方表示,美国国轩未能在约定期限内完成投资与建设里程碑,将追讨此前向其拨付的2360万美元土地收购等费用,并取消1.75亿美元的税收激励和补助金。
这场历时三年、备受中美新能源产业界高度关注的电池厂项目,至此宣告失败。

国轩绿镇项目于2022年宣布启动,原计划建设一座磷酸铁锂(LFP)电池组件工厂,可创造2350个就业岗位,并于2026年投产,当时是密歇根州最大的EV电池相关投资之一。
对于密歇根这个因汽车工业辉煌、却因制造业外迁而衰落的州,它也被寄予“经济救赎”的厚望。密歇根州州长格雷琴·惠特默(Gretchen Whitmer)在2022年10月的声明中称:“我们将共同继续赢得该领域的投资,并成为电动汽车和移动公司的卓越目的地。”
图源:MEDC官网
在原计划中,MEDC承诺通过1.75亿美元激励全力支持,联邦《通胀削减法案》(IRA)的45X税收抵免(每千瓦时电池组件最高45美元)也为项目提供了财务协助。国轩希望借此切入美国市场,与北美和全球客户群建立合作。
最初的热烈欢迎,只持续了几个月,选址地绿镇居民开始提出质疑。反对焦点先从环境风险(破坏湿地、农田)和税收负担切入,随后迅速转向 “国家安全” 这一尖锐主题。反对派组织 “绿镇居民联合会(Green Charter Township Neighbors United)” 声称项目可能存在 “中国影响”,尽管该说法缺乏证据,却在地方舆论中快速扩散。
2023 年 4 月,绿镇附近的大急流城聚集了数百名抗 议者,部分州代表也加入抗 议行列,标志着反对行动从民间自发向跨群体联合升级,地方舆论对项目的负面态度进一步强化。
图源:9and10news视频
2023 年 9 月,反对力量引发关键转折 —— 支持该项目的绿镇政府委员会被当地居民投票罢免。投票仅数小时后,绿镇新领导人便立即更换了镇政府大楼的锁,以实际行动展现对前任政府立场的否定。随后,新上任的绿镇官员明确表态反对项目,直接取消了此前已批准的若干土地使用许可,从行政层面切断项目推进基础。
面对土地许可被取消,国轩高科曾尝试通过法律途径维 权,提起行政诉讼要求恢复项目审批,但因绿镇地方政府拒绝配合,诉讼未能推动项目重启,最终导致项目被迫停工。
项目反对声不仅局限于地方,还得到联邦层面政治力量的支持。代表密歇根州大片农村地区的共和党众议员约翰・穆勒纳尔(John Moolenaar)是该项目最突出的联邦层面批评者,他公开表示 “现在(国轩)与密歇根州和 MEDC 的合同即将终止,绿镇人民终于可以摆脱国轩的谎言和违背承诺”。同时,作为美国国会中国问题特别委员会主席,穆勒纳尔还通过立法和监管途径施压:提出《NO GOTION 法案》。
图源:美国国会网站
国轩高科约25%的股权由第一大股东大众汽车(中国)投资有限公司持有。美国国轩注册于加州,管理层以美籍人士为主,也承诺从美国供应商那里采购大部分材料和设备,加强国内供应链并支持美国企业。
美国国轩北美制造副总裁查克·塞伦(Chuck Thelen)也表态称:“我们是一家跨国公司,不采取政治姿态“。
在操作层面,国轩项目的停滞有其现实原因。选址地位于农业区,土地用途变更需要居民投票批准,而公司最初的社区沟通不足,导致当地民意逆转。与此同时,美国环保组织要求对项目的化学处理流程进行更严格评估,延长了审批时间。
但从地方抗 议到联邦质询,项目的节奏被彻底打乱。此后数月间,密歇根州经济发展局仍试图调解,甚至提出替代地点方案,但最终因地方阻力与联邦安全审查并行,项目无法推进。
2023年9月,共和党参议员、现任国务卿马可·卢比奥(Marco Rubio)、穆勒纳尔联合其他前议员如迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)共同签名致函前任财政部长耶伦,敦促CFIUS审查国轩项目与中国政府的关系。
2025年9月17日,MEDC因“项目现场连续120天无合格活动”发出违约通知,10月23日正式确认项目“死亡”。
在密歇根风波之后,国轩在伊利诺伊曼泰诺项目的推进也在彳亍前行。
国轩早在2021年就宣布计划在当地投资20亿美元建设一个年产10GWh的电池生产基地。相较之下,伊利诺伊州对外资的政治氛围温和,地方政府将其视为绿色就业的机会。
2025年1月,项目启动了部分生产线,9月国轩还捐赠了一辆Rivian EV警车给曼泰诺警方。
图源:showlocal
今年4月,在曼泰诺村选举中,“反国轩阵营”(Manteno Freedom Party)赢得了部分竞选,居民团体“曼泰诺关切公民” (Concerned Citizens of Manteno)获法 院批准起 诉国轩和村政府,质疑透明度和环境影响。
该厂的首期投产时间原定为2024年底,如今预计到2026年正式开始。业内人士透露,虽然伊利诺伊方面未出现一边倒地反对,但在融资、供应链认证和联邦补贴申报等环节上,国轩团队显然遇到了更多技术性障碍。
这或许说明,在美国新能源产业逐步政治化的环境下,即便是州政府态度友好的地区,中资企业仍需面对政治和监管壁垒。